Рабочая группа мэров Большого Львова

Так или иначе, раньше или позже, Львов разрастется за географические пределы собственно города. Власть предместьев, поселков и городов, вряд ли согласится на добровольное присоединение во Львов. Вместо потенциальной конфронтации, заложенной в самом факте экономического развития и росте зажиточности (львовяне будут строить дома вокруг Львова), можно создать среду общего действия, - создать постийнодиючу рабочую группу мэров поселений вокруг Львова и собственно мэра Львова, которая будет встречаться раз в месяц для обсуждения стратегических вопросов, которые будут касаться всех, - например, водообеспечение, вопрос ли мусора (теперь это может быть не актуальным для определенных сел, но с нашествием львовян действующие коммунальные системы не будут выдерживать и честно ожидать помощи от Львова), дорог и общественного транспорта, распределения налогов, и так далее Координацию группы может выполнять обладминистрация. Подобный коллегиальный орган может впоследствии стать мэрией Большого Львова.
Почему думать об этом в настоящий момент - потому что именно в настоящий момент Львов начинают много проектов, которые имеют в себе незаурядный запас конфликтов (шум от аэропорта, увеличения мусора, застройка коммерческой нерухумистю и так далее) и лучше заинвестувати время в это в настоящий момент, чем тратить значительно больше времени и усилий для решения конфликтных ситуаций в будущем. Да и лучше иметь гармоничный край, с толковим планом развития а не хаос, когда маленькие села вдруг превращаются в "местечки крутеликив" ни без одного качества жизни, плана застройки и необходимой инфраструктуры. Кроме того, со следующего года начнутся проекты, финансированные ЕС в рамках программы Добрососедства, - рабочая группа может совместно определить приоритетные проекты для региона.

Львовской Аэропорт

Планы перестройки нового пассажирского терминала во львовском аеропорти начинают внедрять в жизнь (чудес заявление начальника управления но отчет того управления). Комментарии и идеи

1. Нехватка концепции. Концепции развития “Международного аэропорта “Львов” на 2007-27 рок, которую должны были бы утверждать в прошлом году найти не удалось. Ее также не представляли на форуме в октябре 2007р. Каким образом удалось разработать концепцию за 5 месяцев, без общественного и профессионального обсуждения? Концепция будет представлять собой материалы нескольких консультационных компаний, нашвидкоруч допасованих в единственный документ. Те моменты, о которых писали в прошлогодней заметке навляд или принятые во внимание.
   
2. Собственность и управление. Львовская власть пытается получить в коммунальную собственность аэропорт - новости о вето Президента на это решение обошло СМ�?. Если в конечном итоге аэропорт перейдет в коммунальную собственность - каким образом власть планирует ею розпоряжатись, ввиду потребности привлечь инвесторов? Какой вариант управления объектом будет предоставляться потенциальным инвесторам? Будет ли создано новое юридическое лицо с частицей собственности общества (внесенной имущественным комплексом аэропорта) и инвестора, МКП ли Аэропорт будет иметь определенную форму соглашения концессии земли и инфраструктуры? МКП ли Аэропорт будет нанимать компанию-оператор аэропорта на условиях финансирования ею строительства (получая меньшую плату за управление соответственно)? Горсовет может выйти на международные ринки капиталов для привлечения средств на пополнение уставного фонда МКП Аэропорт - ввиду ужасного состояния аэропорта, без живых денег мискадминистрация (и город) может сильно проиграть в переговорах с потенциальными инвесторами. В то же время выход на рынки капиталов сделает проект привлекательнее для большего количества потенциальных инвесторов.
   
3. С мыслью о будущем. Перестройка аэропорта предоставляет уникальные возможности создать подпочву для развития, некоторые примеры: 1) создание предприятия из ремонта самолетов на основе ремонтного завода, который расположен буквально по другую сторону полосы и теперь задействованный лишь в военные проекты, 2) позаботиться об устойчивом развитии, учитывая потребности переработки стоковых вод, создания замкнутых циклов, тепло и водоснабжение, пение-генерацию (крыша может стать замечательной площадкой для размещения солнечных батарей), 3) иметь обоснованные требования и настраивать инвесторов на то, чтобы местные (западноукраинские) компании имели возможность вчитись/отримувати опыт выполнения работ - требовать участия украинских компаний как партнеров во время выполнения работ или создавать львовские офисы, 4) приглашать во Львов представителей украинских городов и городов из Карпатского региона для распространения опыта организации работы аэропортов - тем самым позиционируя Львов как центр информации и опыта, 5) думать о возможности создания хабу для авиакомпании собственно во Львове - поинтересоваться опытом Братислави, Кракова, Тимишоари - что им пришлось делать, включить это в концепцию
   
4. Просчитать и обнародовать риски. Профессиональный подход к анализу рисков потенциальных инвесторов привлечет тех же инвесторов. Деяки примеры рисков - 1) непонятная собственность на землю вокруг аэропорта, который будет тормозить возможность расширения 2) потребность согласовать доизд с городскими транспортными службами - непонятный уровень привлечения Укржелдортранса для эффективного сочетания с железнодорожным сообщением, уровень готовности проложить новые линии для троллейбусу, 3) с увеличением пассажиропотока будет расти звуковое загрязнение - наличие плана действий на этот случай, 4) использование полосы военными
   
5. �?спользовать то, которое есть. Невзирая на то, что соглашения о свободном небе между Украиной и ЕС еще не ратифицированная, нужно привлекать новые авиакомпании для начала перелетов из Львова уже - с той инфраструктурой, которая есть. Помогать разобраться с лицензиями в Министерстве, продумать план своего рода дотаций на рекламную компанию Львова в городах, откуда летает авиакомпания. Скажем, почему бы не начать работать из Lotом на расширение количества перелетов из Львова (финансируя рекламу Львова и новых маршрутов в печати польской) или найти бюджетные авиакомпании из тех стран, где могут быть меньше проблем с содержанием лицензии в Министерстве (скажем Wizzair из Будапешту), поработать с нашими Аэромиром и МАУ о расширении географии полетов собственно из Львова (почему ни одна украинская авиакомпания не летает в Польшу). Продумать план промоции авиаперелетов среди населения - побуждать к туризму, большей деловой активности и так далее Такая дильнисть поможет горадминистрации приобрести опыт в работе в сфере авиации, создать необходимую команду специалистов.
   

Анализ бюджета Львова за 2007р.

Львовский городской совет обнародовал отчет о выполнении городского бюджета за 2007р. Прозрачность власти - это бесспорно залог демократии. Следующий шаг - это предоставления замечаний и рекомендаций власти, - реакция общественности на предоставленную информацию. Не зарясь на научную обоснованность, некоторые наблюдения:

• Непонятная логика использования средств бюджета развития - какое отношение к развитию имеют реконструкции котельных, коллекторов, строительство жилищных зданий и так далее - это обычные нормальные расходы, которые должны проходить по общему фонду бюджета - расходной части. Лишь статье из разработки проектной документации, строительства определенных социальных объектов (например социально реабилитационных центров), можно считать действительно такими, которые будут содействовать развитию города. Если это требования законодательства - нужно объяснить, в то же время нужно предоставить логическую схему бюджета (что вважается статьей бюджета развития - какие критерии выбора таких статей)
• Отчетность - это хорошо, но нужно было бы отчитываться на основе проектов, - то есть сколько денег было направлено на решение конкретных социальных вопросов, поскольку кроме бюджетных средств есть еще средства компаний (направленные на социальные потребности), средства международных грантов, а также пение-финансирование проектов, общественными организациями или отдельными гражданами. Лишь таким способом городская власть способна показать, как городское финансирование способствует выделению финансирования из других источников. Подобная система отчетности также создаст среду для излома логики управления и архаичных систем (ЖКГ). Например, в бюджете четко прописанные расходы на ремонты дорог (и действительно можно увидеть прогресс), в то же время часть этих расходов могла бы быть направлена на пение-финансирование ремонтных дорог с непосредственно обитателями домов или предприятиями - гепотетично 500 тыс. грн. могли бы привести к проведению ремонтных дорог на сумму 2 000 тыс. грн. Вопрос о том, почему не упомянутые взносы застройщиков, девелоперив, на социальное развитие, - как именно проходят эти средства, учитываются осуществленные работы (за средства инвесторов), - или системы учета не существует? В то же время система истребования взносов на соц. инфраструктуру в наличии есть.
• Система представления информации не продуманная и обветшалая - вывесить Ексел-файли не составляет проблему, а вот почему не создать что-то интерактивное, - почему нельзя перейти на страницы коммунальных предприятий, управлений администрации или отдельных проектов? Почему не показать некоторую информацию графически, в частности как поступления от налога из владельцев транспортных средств используются на собственное финансирование дорог? Каким образом бюджет 2007р. способствовал выполнению определенных стратегических программ развития, если такие есть - например на который % профинансированная программа программа сохранения исторической среды и так далее
• Не может не радовать увеличение финансирования энергосбережения, ремонт тех же котельных, и так далее В то же время - на основе какой стратегии осуществляется финансирование. Что берется за основу во время подготовки ТЕО? На самом ли деле применяются новейшие технологии, идет ли речь просто о замене старого оборудования на новое, ни без одного изменения в технологии и подходе? Замена котельных в школах может сопровождаться перепланировыванием полного цикла водо-, тепло снабжение школ - или даже комплескним подходом к решению вопроса жизнеобеспечения школы - понятно, что можно заменить котельную, а можно также заменить окна, двери в каласах, установить радиаторы с регуляцией тепла, и тем самым радикально уменьшить энергопотери и часть тепла пустить на другие дома или потребности. Есть ли синергия мие статьями бюджета на коммунальное хозяйство и держ программой из энергоэффективности?
• Почему нет отчетов об эффективности выполнения проектов - то есть на самом ли деле было осуществлено пение-финансирование проектов, где оно должно было быть здиснене, какая частица работ, профинансированных из бюджета, была принята, а которая - требовала переделывания, на какой срок предоставляется гарантия из упомянутых работ? Почему предоставление отчету не сопровождается докладной о возможных путях улучшения функционирования бюджетной сферы? Бесспорно работники горадминистрации могут лучше других указать на возможные улучшения
• Доходная часть наводит на некоторые вопросы - за аренду коммунального имущества в прошлом году получено 20млн. грн. - для почти милйонного города и ввиду количества коммунального имущества - сумма малая. Налогов за загрязнение, вреда окружающего среде почти нет, или они несущественны - ввиду экологического состояния города, нужно менять подход - тот, который вредит, должен платить - повысить плату за отопление, если оно производится старыми неэффективными котельными, дополнительные собрания за загрязнение предприятиями, повышение платы, за регистрацию старых авто, существенное повышение штрафов, и так далее Можно подумать над платой за звуковое загрязнение - но это тема отдельного разговора.
• Совсем незаметно расходов на защиту интересов города - юридических, рекламных и так далее При условиях демократии нужно судиться с нарушителями - откуда на это идут средства, теперь не известно (а потенциал доходов может быть незаурядный), ни одного агентства из продвижения Львова (то ли как туристического центра, или как инвестиционного) не основано и не профинансировано.

А здесь можно ознакомиться с бюджетом Львова на 2008р.